乌党发〔2018〕198号
关于印发《乌里雅斯太镇社会矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案》的通知
各嘎查社区“两委”，镇直属单位：
现将《乌里雅斯太镇社会矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案》印发给你们。请认真抓好落实。
乌里雅斯太镇党委
2018年12月27日
乌里雅斯太镇社会矛盾纠纷大排查大化解
专项行动实施方案
根据东综治发（2018）6号文件关于印发《社会矛盾纠纷大排查大化解专项行动方案》的通知要求，为维护我镇社会大局稳定，经镇党委研究决定在全镇组织开展社会矛盾纠纷大排查大化解专项行动（以理简称“专项行动”），特制定本方案。
一、 目标任务
深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持问题导向，按照“排查工作全面覆盖、问题隐患全面见底、重点人员全面管控、工作责任全面落实”的要求，及时发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患，做到全覆盖、无死角。对排查出的问题，全部纳入“三到位一处理”专项行动，做到依法处置、案结事了、稳控到位，达到社会矛盾纠纷规范处置率100%，按期结案率100%，稳控到位率100%，确保不发生大规模进京到呼集访、不发生重大群体性事件和有影响的个人极端事件、 不发生影东乌旗形象的重大社会炒作和负面舆情。
二、工作任务
结合全旗重点矛盾纠纷积案化解“攻坚年”专项行动，充分发挥综合治理工作优势，进一步完善有机衔接、协调联动，高效便捷的矛盾纠纷多元化解工作格局，按照“三个到位、一个处理”（诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理）的总要求，深入开展社会矛盾纠纷大排查大化解，解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性间题，最大限度消除不和谐因素。
（一）深入排查化解重大复杂矛盾纠纷和问题隐患。各单位要每个节日节点，集中时间，集中力量，深入牧区、社区等领域，全方位、滚动式、地毯式开展盾纠隐患排查，通过排查及时了解和掌握矛盾纠纷信息，确保排查覆盖面达到100％，全面掌握各类重点群体及主要诉求，逐一建立工作台账，研究制定解决方案，实行专项治理。同时，把中央、自治区和盟委行署旗委政府关于就业再就业、扶贫开发、牧民增收等涉及群众切身利益的政策措施落到实处，切实解决好困难企业、弱势群体存在的困难和问题，从源头上减少矛盾纠纷的产主，最大限度地避免新的矛盾发生。
（二）全力整治进京在重点地区上访突出问题。单位要加大进京在重点地区上访整治工作力度，对中央、自治区通报的重点人员以及重复进京、在京滞留的重点群体和人员，要逐一分析研究，综合运用各种手段；加大依法处置力度，对于不听劝导，缠访滞留或反复进京在重点地区上访的，要进行面对面法制教育；对制造事端、滋事扰序的，要依法严厉处置。
（三）全面预防群体性事件、个人极端事件、“民转刑”命案发生。各单位要建立健全矛盾纠纷分级预警机制，对排査出的矛盾纠纷，根据矛盾性质、积累时问，冲突程度、当事人情況及其他苗头迹象，综合分析其激化恶化可能性，按照风险高低予以分级管理；对群众反映强烈、涉及面广、社会关注度高可能引发群体性事件的问题隐患和进京集体访等问题，实行属地党委、政府主要领导和主管部门单位负责人亲自带案包案制度，综合协调各方力量，逐一落实责任；对存在群体性聚集和个人极端暴力行为隐患的群体和个人，及时向有关地区、单位预警，严格落实化解稳控责任，确保问题得到妥善解决、矛盾得到有效化解。各地要高度重视“民转刑”命案防控工作，加强对“民转刑”案件多发群体的服务管理，及时全面掌握命案发生情况。
三、工作措施
（一）全面排査。各部门要按照专项行动的总体要求，制定实施方案，细化分解各项工作，对本地区、本系统的各类矛盾纠纷和苗头性、倾向性、潜在性问题进行全面排查。对重点领域重大矛盾纠纷、突出信访案件和进京非访问题，要进行全面梳理，建立台账，落实地区，部门单位责任，按照边排查、边整治的原则，大力推进矛盾纠纷及问题隐患排査化解工作。各部门于2018年12月31日前将实施方案报镇综治办。
（ニ）清理整治。各单位对排查发现的矛盾纠纷及问题隐患进行全面整改，对问题复杂，短时间不能解决的矛盾纠纷及问题隐患当事人，要落实无缝隙全天候稳控措施，确保其不进京到重点地区上访。全国“两会”期间，实行日调度和零报告制度。
（三）巩固总结。各部门要认真总结提炼专项行动经验和做法，形成书面报告于2019年3月20日前报镇综治办。联系人：萨日娜、联系电话：13904791773。电子信箱：dwqwzzzb@163.com。
四、工作要求
一要加强组织领导。专项行动是进一步做好维稳工作，各嘎查社区、各相关单位要从政治和全局的高度，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，进一步增强责任感和紧迫感 ，强化风险意识、防范意识，紧密结合实际，细化工作方案，突出工作重点，统筹序时进度，严格落实责任，确保各项措施落到实处。主要负责同志要亲自部署、加强统筹协调，分管负责同志要主动靠前指挥、全程跟踪落实，其他负责同志要坚持“一岗双责”、抓好分管领域，做到一级抓一级，层层抓落实。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，健全完善分工协作、运转顺畅的工作机制，努力发挥信访维稳工作整体合力。
二要严格落实责任。专项行动时间紧、任务重、要求高，必须强化工作责任。各相关单位要健全工作责任机制，压实排查、化解等重点环节工作责任，做到任务明确、责任到人。要把解决问题作为开展专项行动的出发点和落脚点，对排查的各类矛盾隐患，逐案落实包案领导和具体责任人，明确处理时限，化解处置销号，促进社会稳定。
三要加大通报力度。专项行动期间，镇信访办将对各嘎查社区工作开展和信访情况不定期进行通报，对工作进展缓慢，问题较多、越级上访量较大的地区，将视情约谈负责人；对问题较多的社区嘎查实行重点管理。对因责任措施不落实，矛盾纠纷排查化解不到位，造成不良影响和后果的，将按照相关规定启动问责程序。