政府工作报告
—— 2015年3月25日在乌里雅斯太镇
第二届人民代表大会第三次会议上
镇政府代镇长 哈 达
各位代表：
现在，我代表乌里雅斯太镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
2014年，在旗委、旗政府的坚强领导下，镇政府坚持以科学发展观为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，扩大群众基础，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面落实自治区“8337”发展思路，团结带领全镇各族干部群众，积极应对经济社会发展面临的诸多挑战，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，经济社会继续保持了平稳较快发展的良好势头。
（一）全面推进牧区各项重点工作
1、加大草原生态保护力度。为进一步保障春季休牧工作的质量和效益，继续深入实施草畜平衡和划区轮牧为主的“三牧”制度，确保春季休牧面积达到了686万亩，强化93.52万亩禁牧区管护工作及镇区300K㎡禁牧区管护工作，确保禁牧区生态得到有效恢复、牧民收入稳步提高。今年，共查处解决草场界线纠纷9起，并清理苏恩宝力格、额仁高毕社区、旗禁牧区内的43户流动居民违规养殖的7095头小畜和216头大畜。
严格落实生态奖补机制。我镇发放国家草原生态奖补资金工作为重点工作来狠抓落实，为176户牧户发放了70％禁牧补贴资金共计4163698.92元，为855户牧户发放了70％草畜平衡奖励资金补贴共计6962339.72元；为9个嘎查354户发放冬季取暖补贴212400元；发放各类污染补贴952758.24元。
3、有力推进畜牧业现代化发展。
——重点发展肉羊产业。进一步加强对9个嘎查的种公羊集中管理力度，种羊养殖规模达到4.5万只；新建乌珠穆沁羊标准化畜群30群、1.05万只；引导牧户和牧区合作社开展冬春季接羔保育工作，今年共接16.9万只羔羊，其中冬羔早春羔共接2万只，成活率达到了100％，科学育肥羔羊2万只，种公羊鉴定500只，选育“放牧+补饲”示范点共3处。追溯体系工作涉及我镇7个嘎查、460户牧户，6万只羊的佩戴耳标工作已经完成。
——大力发展肉牛产业。稳步推进牛的改良工作，2014年我镇养牛牧户343户，基础母牛5247头，其中：西门塔尔能繁母牛1426头，西门塔尔牛核心群达到10群，西门塔尔基础母牛达到747头。配种点4处，其中恩和吉日嘎朗嘎查2处、昂格尔嘎查1处、都兰嘎查1处。大畜改良比重达到了92％。
——加快发展牧草产业。以我镇达布希拉图嘎查前进草业合作社为榜样，极力打造我镇其余8个嘎查的草业合作社经营模式，利用我镇产草优势，提高牧民收入。
——加快发展现代化高标准家庭牧场试点工作。为推动家庭牧场现代化发展，推进草原畜牧业规模化发展和提质增效，促进草原畜牧业转型升级，提高牧民的生产生活质量，我镇2014年新建一户高标准家庭牧场，总投资48.7万元，其中牧民自筹16.1万元、上级资金32.6万元，共建设新式住房一处、暖棚、生产生活区网、农牧业机具、水利设施、储草棚等基础设施齐全，是我镇新型家庭牧场的典范。
4、全力做好牲畜疫病防控工作。我镇按照“预防为主、防治结合”的原则，共进行牲畜口蹄疫三价苗免疫68.0238万头只；奶牛口蹄疫三价灭活疫苗845头；羊痘免疫33.6523万只，各项免疫率均达100%；共对我镇59.6732万只羊进行了小反刍兽疫免疫。炭疽免疫34.0516万头只匹、牛犊气肿疽免疫1136头、羊五联免疫32.7864万只、出败免疫6733头、肉毒免疫7869头，禽类免疫1245羽、狂犬病免疫1832条，猪蓝耳病免疫336头、猪瘟免疫336头，各项免疫密度均达100%。
5、牲畜出栏及储草工作。牲畜出栏方面：加大宣传力度，引导牧民在保基础母畜、后备母畜及优质种公畜的前提下，坚持早出栏、多出栏，减轻草场及打储草的压力。完成牲畜出栏任务39.9万头只，完成任务的92%，其中就地加工32.91万头只，外运1万头只；草畜平衡区出栏任务为37.5万头只，已出栏35.54万头只，完成任务的95%；禁牧区出栏任务为2.4万头只，完成任务的80%；羊肉全产业链追溯体系建设试点项目区出栏任务为6万只，完成任务的100%。打储草方面：打储草任务为5070万公斤，打储草6545万公斤，完成任务的125%；其中牧民自备饲草有3625万公斤，嘎查储草基地有180万公斤，合作社储草有2675万公斤，专业户储草有65万公斤。
6、进一步强化防火工作。坚持“防范为主、打防结合、群防群治”原则，与9个嘎查1488牧户签订防火责任书，签订率达到100%。同时，制定了24小时防火值班制度、责任追究制度和救火应急预案。防火期间镇政府向嘎查、厂矿企业、野外施工点开展防火宣传教育，同时逐一签订防火责任状。为强化火源管理，特别是加强野外生产作业厂矿企业的火源管理以及外来务工人员的防火管理，收取野外作业防火保证金，加强了督促检查工作，防火期间开展不定期检查，防止火灾的发生。2014年，我镇共发生6起火灾，涉及4个嘎查、35户牧户，过火面积共计50992亩，火灾中我镇及时出动工作人员组织各部门，将火灾中的损失降到了最低。
7、切实做好防汛度汛工作。为切实做好今年的防汛渡汛工作，确保全镇安全渡汛，根据旗防汛工作会议精神，乌里雅斯太镇结合防汛工作实际，及时制定防汛抗洪应急预案、成立防汛工作领导小组和防汛抢险队。2014年，全镇境内无灾害性汛情发生。
（二）加快推进新牧区基础建设
1、“十个全覆盖”工程进展情况
——危房改造工程开展情况。2014年我镇争取到牧区危房改造指标共85处，新建32户、维修53户，都已竣工，并全部验收通过。我镇在危房改造项目的牧户分配上，重点倾斜于低保户、无房户、中等以下牧户等领域，其中：无房户安排16处新建指标，2014年度扶持贫困户4户，沿101、204省道“美丽长廊”牧户20处。
——安全饮水工程开展情况。我镇9个嘎查，现已有机井和简井的牧户有678户，全年申请急需解决机井的牧户仍有近300户。2014年度，我镇积极协调旗林水局共争取到了安全饮水工程机井30眼，饮水困难工程机井15眼，沙源治理工程机井4眼，共49眼机井。另外，通过全力争取从2013年度预留的指标中额外争取18眼机井。2014年共争取到的68眼机井已全部竣工。
——常住人口养老医疗低保等社会保障工程开展情况。我镇牧区总人口5400人，其中参与牧区合作医疗的人数为4651人，覆盖率达到了98%。应参保养老保险人数为3405人，已参保人数为2754人，参保率达到81%。牧区低保户共有292户、606人，基本做到了牧区贫困人口应保尽保。
——村村通电工程开展情况。2014年5月初，我镇会同旗农电局在全镇9个嘎查范围之内进行了网电接入入户摸底调查，据初步统计在全镇范围内：距网电2㎞之内的牧户共有289户，2-5㎞之内的有89户，7.5㎞的一组浩特集中连片13户。目前正完成1km之内的牧户近30户；巴音高毕嘎查集中居住点电网工程正在施工当中。
——广播电视户户通工程开展情况。2013年度，我镇已完成了680户的国家补贴户户通安装任务，另外加之近几年旗里推广的项目扶持，全镇广播电视覆盖率基本达到了95％。但是目前，有个别地区由于基站辐射不够等原因，信号差或盲区仍有存在。最为关键的是在我镇广大牧区手机信号盲区特别多，据初步统计仍需要新建6-10基站才能满足当前需要。
——嘎查文化活动室建设情况。2014年我镇通过争取“一事一议”项目，在额尔敦乌拉嘎查、昂格尔嘎查新建了各一处嘎查文化活动室，现都已竣工，并投入使用。其余7个嘎查目前仍没有专门的文化活动室。
2、争取到的其他畜牧业基础设施项目有
2014年我镇把“编制项目、争取项目、实施项目”作为牧区一项重点工作，通过积极调动嘎查、牧户的积极性，并积极协调旗直相关部门，除“十个全覆盖”工程以外争取落实以下项目：
——现代肉羊产业化项目方面：在我镇恩和吉日嘎朗、阿木古楞两个嘎查争取并实施现代肉羊产业化项目暖棚98处、储草棚30处。在基本满足2个嘎查暖棚及储草棚需要的同时，从中调剂33个暖棚重点解决了结对帮扶贫困牧户的暖棚建设问题。
——“一事一议”财政奖补项目方面：今年我镇争取到并组织实施了10项“一事一议”项目，其中包括嘎查文化活动室2处，分别是额尔敦乌拉嘎查活动室和昂格尔嘎查活动室；小型桥函4处，分别是昂格尔嘎查1处和恩和吉日嘎朗嘎查3处；阿木古楞嘎查种公羊基地1处；多功能药浴池6处，嘎查砂石路一处；风光互补安装20处；购置党员中心户蒙古包14处。 ——扶贫开发项目方面：我镇积极组织筹备2014年度“三到村、三到户”扶贫项目，在昂格尔嘎查投入250万元的扶贫资金，给20户贫困户购买生产母羊，解决了他们生产发展难题；投入50万元在昂格尔、哈拉盖图嘎查实施扶贫开发项目，给2个嘎查种公羊基地购买种公羊250只。在“三类”哈拉盖图嘎查继续实施扶贫流动畜项目，扶持该嘎查贫困户尽快脱贫致富。给哈拉盖图嘎查争取到10万元的“三类”嘎查转换资金，计划用于该嘎查集体经济的发展壮大。
——农机补贴项目方面：我镇对9个嘎查的10处储草棚、6个小型铲车工作现已落实。在原有数据的基础上，进一步加强了统计农机补贴拥有户工作。
（三）强基础，惠民生，社会稳定促和谐
1、扶贫攻坚工作开展情况：为贯彻落实全旗干部“下基层、办实事、转作风”为民服务活动精神，我镇严格按照活动实施方案要求，结合扶贫开发工作总体部署，多措并举，狠抓落实，积极推进干部下基层活动。一是对我镇贫困户进行了建档立卡工作，实施了动态管理。二是将我镇贫困户进行登记、申报入驻进城创业卵化基地。三是我镇在今年的牧区基础设施项目分配当中重点倾斜于我镇重点贫困户，并做好联系帮扶单位救助贫困户工作。（1）联系单位旗经信局资助填补了达布希拉图嘎查贫困户阿木古楞涉牧项目棚圈一处的牧民自筹部分；（2）我镇党委政府资助填补了哈拉盖图嘎查贫困户布仁巴雅尔涉牧项目牧民自筹部分和昂格尔嘎查贫困户特木尔巴特尔涉牧项目牧民自筹部分；（3）联系单位旗国土局资助填补了昂格尔嘎查贫困户呼格吉勒图涉牧项目棚圈一处的牧民自筹部分；（4）联系单位旗卫生局对哈拉盖图嘎查陈全喜、僧格等贫困户资助3万元解决了涉牧项目棚圈自筹部分；四是开展孤儿救助活动，结合“6.1”儿童节，救助4名孤儿4000.00元。五是开展奖励被考录大学本科生活动，奖励8名本科生8000.00元。
2、落实民生保障工作方面：统筹城乡社会保障建设，社会保障体系进一步完善。一是按照城乡低保政策规定，我镇2014年第一次进行低保户民主评议会，城镇共通过93户（186人）。其中8月份的城镇三级联审评议会上城镇新低保通过户有61户（128人）。二是全镇现有五保供养对象8名，城镇“三无”人员30名，每人每月发放生活保障金1100元。现有残疾人941名，其中城镇797名、牧区144名，享受城镇低保的有335名、牧区低保的有109名。三是新型牧区合作医疗覆盖率和参合率分别达到100%和95%。牧区养老保险参保人数达2754人，参保率达到81%。四是统计各社区和嘎查临时救助人员的情况调查，2014年共为309人发放223300元，其中牧区46人发放29500元，城镇263人发放193800元。五是救灾救济工作，每人每月按120元的标准，共为9个嘎查的26户、62名牧民发放2013年冬令2014年春荒灾民一类救助（救助八个月）59520元。六是年内发放共77.5万元的自治区社区党建专项补助资金。
3、排查矛盾隐患，合理调处纠纷：2014年，我镇全力做好维护社会稳定工作，共受理来访案件15件，接待上访人员91人，已解决12件，结案率80%。调解各类民间纠纷9起（法律援助1起）；安置帮教对象7个，同时对辖区内21名社区矫正对象进行摸底调查，建立健全社区矫正工作档案和台账，普法宣传8次，受教育人数达到了1600人次。
4、计划生育工作常抓不懈：始终把计划生育工作作为头等大事来抓，全面落实人口与计划生育工作责任制，进一步完善了基层基础工作，加强了流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平。2014年，共出生婴儿463人，其中计划外27人。我镇总人口41766人，其中常住28355人，流入13411人。我镇对符合“一杯奶”工作的家庭户都发放了牛奶，并且加大了宣传工作力度，对社区、嘎查准备生育子女的家庭进行了宣传，为547名孕妇发放了5190箱孕妇专用牛奶，其中流动人口68名，让“一杯奶”工作得到了落实，取得了显著的成效。
总结一年来的工作，成绩令人鼓舞，催人奋进，同时我们也深感肩上的担子很重，发展的压力很大。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题：（一）当前，在牧区经济工作中，广大牧户基础设施条件扔较薄弱，防灾减灾能力有待进一步加强，特别是在暖棚、机井以及牧区道路、电力、交通等方面急需加以完善。（二）在扶贫攻坚工作方面，我镇广大牧户人均草场面积较少，贫困户及贫困面仍是制约牧区经济发展的主要因素。（三）社区“两委”成员的退出保障机制和工资待遇保障机制还未建立，给广大居民提供管理和服务方面有待进一步加强。这些困难和问题，我们必须高度重视，在以后的工作中重点解决并不断改进和加强。
二、2015年工作任务和主要奋斗目标
2015年经济社会发展总体思路是：深入贯彻落实旗委十二届一次全委（扩大）会议暨全旗经济工作会议精神，始终把生态保护与建设放在经济工作首位，以“牧区繁荣、牧业增效、牧民增收”为主线，以“社区建设推进年”为契机，统筹推进城乡居民生活水平的持续提升，保障民生民计，促进社会和谐，不断推动全镇经济社会发展再上新台阶。
2015年度经济社会发展主要预期目标是：
——进一步优化草原生态环境，努力打造生态文明典型乡镇；
——日历年度牲畜存栏控制在16.17万头只，比上年同期递减5%；
——牧民人均可支配收入达到24530元，比上年同期增长12%；
——城镇居民人均可支配收入达到31386元，比上年同期增长11%。
围绕上述发展目标，将着力做好以下几个方面的工作：
（一）牧区经济工作方面
——大力推进草原生态保护与建设。
一是加大草原生态保护力度。进一步保障春季休牧工作质量和效益，从4月10日——4月30日将每户10%的草场作为春季休牧期间的牲畜活动场所，继续确保春季休牧面积达到685万亩。严格实施“三牧”制度，强化93.52万亩禁牧区管护工作，完善生态奖补机制，确保禁牧区生态得到有效恢复、牧民收入稳步提高。完善草畜平衡制度、草牧场流转制度和矿山资源开发利用监管等生态保护八项制度，确保草场资源合理利用。进一步完善政策措施，全面推行限量养畜制度，牧业年度牲畜数量控制在25万头只以内。
二是坚定不移地落实“草畜平衡”制度。把草畜平衡作为牧区工作的一项重要内容，强化草畜平衡监督工作，加大对超载牧户处罚力度；建立有奖举报制度，形成执法部门依法监督和群众监督相结合的监督机制。草畜平衡责任书签订率达到100%，确保草畜平衡落到实处。不仅要实现全镇整体的草畜动态平衡，更要注重实现牧业大户的单群草畜平衡。结合草畜平衡工作认真做好牧业普查工作，为进一步规划提供真实准确的数据。
三是着力转变草牧场利用方式。1、做好草牧场整合工作。坚持把贫困户、无畜户草场向牧业大户、家庭牧场整合。整合后草场作为划区轮牧和培育打草场的基本草场。2、培育打草场，把整合后的一部分无水草场和牧民承包经营草场的5％作为打草场来建设，其中试点嘎查牧户达到10% 。培育打草场时要坚持集中连片和统一规划，全年培育打草场60万亩。积极探索昂格尔嘎查、巴音高毕嘎查现有打草场整合利用、发挥规模经营效益的新模式，积极鼓励和引导由嘎查“两委”、党员中心户或牧区能人牵头成立草业合作社或联户经营实体，使草业经营成为牧民增收致富的一项重要途径。3、因地制宜，立足实际做好划区轮牧工作。根据水源条件，结合实际，推行不同形式的划区轮牧。
四是全力推进草原确权工作。2015年，我镇积极推进草原确权承包工作，稳定现有草原承包关系，建立数字化、信息化、规范化的草原确权承包管理模式，健全责权清晰、管理科学的草原承包经营运行机制，更有效地保障广大牧民对承包草原占有、使用、收益等合法权益，进一步激发牧区发展活力，推动草原生态文明建设，加快建设繁荣和谐的新牧区。
——进一步推进畜牧业现代化发展。
按照高效、优质、生态、安全的要求，加快推进现代畜牧业建设步伐。一是对畜群结构进行调整。进一步加强对9个嘎查的种公羊集中管理力度，种羊养殖规模达到4.5万只。二是着力加强畜群标准化管理。2015年，新建乌珠穆沁羊标准化畜群30群、1.5万只；建立商品种羊1群、500只；建立商品羯羊群1群、300只以上。三是广泛开展接羔保育工作。引导牧户和合作社开展冬春季接羔保育工作，冬羔早春羔共接2万只，成活率达到100%，科学育肥羔羊2万只。四是积极扩大良种牛养殖规模。引进西门塔尔种公牛45头，培育基础母畜饲养管理示范户38户，黄牛改良配种9340头，其中：本交改良9000头、冷配改良340头，大畜良改比重达到92%。五是积极推进专业化生产模式。新建乌珠穆沁白绒山羊种羊场1处，培育乌珠穆沁白绒山羊养殖专业户2户。培育草业专业户10户，并积极规范管理草业基地。六是进一步推动马产业发展规模。积极培育建设新的马业合作社和养马专业户，并引导合作社培育肉用马、商业赛马的同时，鼓励牧民发展药品开发、马奶饮品、马具饰品制作产业。
——着力发展畜牧业基础设施建设。
把“编制项目、争取项目、实施项目”作为牧区工作的一项重点工作，全面调动嘎查“两委”主要领导的积极主动性，年内力争实施“十个全覆盖”惠民工程、现代肉羊产业化、扶贫开发、“一事一议”、“京津风沙源治理项目”、“新牧区试点建设项目”等各类涉牧项目，着力加强牧区电力、交通、居住、安全饮水、暖棚等基础设施建设，改善牧民生产生活条件。一是“十个全覆盖”惠民工程方面：积极争取在危房改造、机电井等涉牧项目，确保进一步完善牧区基础设施建设；近期，通过与旗委农牧部积极对接和规划，在哈拉盖图嘎查“翁图村”、巴音高毕嘎查“哈西雅图村”共投入1200万元各建一处“十个全覆盖”工程集中示范点，并计划在“美丽长廊”沿线培育5户新型家庭牧场，对101省道、204省道沿线所有牧户进行整体美化。二是现代肉羊产业化项目方面：在巴音高毕嘎查实施现代肉羊产业化项目，总投入约600万元，暖棚94处，锄草棚10处。三是“一事一议”项目方面：在阿木古楞、巴音图门、巴音高毕、昂格尔等嘎查安装风光互补发电设备266套；在巴音图门、昂格尔嘎查修建乡村道路30公里；在阿木古楞、巴音图门、额尔敦乌拉、恩和吉日嘎朗嘎查建储水窖15个；在阿木古楞、额尔敦乌拉嘎查安装垃圾焚烧炉4台；在巴音图门、恩和吉日嘎朗、昂格尔嘎查建药浴池9座；在恩和吉日嘎朗嘎查建文化站1处；在都兰嘎查、额尔敦乌拉建家庭牧场2处；在昂格尔嘎查实施提水设备20台；通过积极争取旗政府扶持，把巴音图门嘎查苏米亚安装的新型发电机纳入“一事一议”项目，大力推广。四是京津风沙源治理项目方面：积极争取沙源治理二期项目，新建京津沙风源治理暖棚建设90处、机井50眼、围栏封育10处、封闭式储草棚25处。五是扶贫开发项目方面：积极协调旗扶贫办争取在哈拉盖图嘎查继续实施扶贫流动畜项目，扶持该嘎查贫困户尽快脱贫致富；积极争取2015年度扶贫互助资金，在昂格尔、哈拉盖图两个“三类”嘎查组建现金互助社，努力使当年的资金规模达到100万元。在昂格尔嘎查继续实施扶贫开发“三到村三到户”项目，继续实施投入250万元扶贫资金进行定向扶持。六是新建乌里雅斯太镇牧区信息平台，平台涉及草场测绘、防疫减灾、牧民基本信息等功能。七是在额尔敦乌拉嘎查实施总投入约750万元的“农业综合开发”项目。
——不断提高畜牧业产业化水平。
大力发展和规范牧区各类合作组织，充分发挥其辐射带动和牧民与市场的连接作用。一是进一步规范牧区合作经济组织，从全镇9个畜牧业合作社中，重点落实3个“五有”合作社，发挥辐射带动作用。二是从嘎查实际出发，组织部分剩余劳动力，通过项目扶持组建阿木古楞嘎查机械化剪羊毛服务队、达布希拉图嘎查打草服务队、恩和吉日嘎朗嘎查综合服务队等3个畜牧业综合服务队，以提高畜牧业社会化服务水平。三是积极组织嘎查“两委”、党员中心户及各类合作社，积极组织开展饲草料统一购置和以合作社为单位的牲畜统销等工作。
——以沿主干道示范户为重点，建设现代家庭牧场。
以高标准、高起点建设，充分体现牧区特色的专业化家庭牧场，初步实现少数牧户的专业化生产、规模化养殖、集约化经营的发展新格局，以此推动新牧区建设。重点以101、204省道、嘎查中心路为轴心，按照“一村一规划、一户一张图、一项一标准”的要求，使牧户居住布局逐步向“点、线、片”方向发展。今年对以阿木古楞嘎查为重点的三个试点嘎查牧户逐户制定详尽的五年规划，对将来畜牧业发展上具备条件和潜力的牧户给予扶持作为典型示范户来抓，建设现代家庭牧场。年内创建具有示范带动作用的新型家庭牧场5个，主要公路两侧“美丽长廊”沿线户全部进行美化打造。
（二）牧区社会事业发展方面
——全面提升社会保障水平。健全社会保障体系，坚持全覆盖、保基本、可持续方针，保障低收入家庭科学管理、应保尽保。增强民政救济力度，多渠道争取资金扶贫济困，不断提高“三无”、五保供养对象和残疾人的生活质量。完善新型农村合作医疗、牧区养老保险等制度，努力扩大社会保险覆盖面，农村合作医疗参合率达到100%，积极宣传牧区养老保险政策，使牧区养老保险参统率达到95%以上，实现牧民老有所养。
——认真抓好扶贫开发工作。按照旗委制定的“扶贫攻坚四年规划”和《乌里雅斯太镇2012—2015年度定点扶贫工作实施方案》要求，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，年内完成剩余的10%贫困人口的脱贫任务，稳定增加贫困家庭收入，提高贫困人口生活质量和综合素质。
——巩固发展人口和计划生育事业。完善计划生育利益导向机制，努力提高计生服务水平。加强和完善社区人口学校，增强对流动人口的服务质量，提高对育龄群众宣传服务水平，使每个育龄妇女基础知识普及率达到95%以上。继续落实“一杯奶”工程，使更多育龄妇女享受惠民政策。
——扎实推进文化教育建设。结合全旗民族文化大旗建设，坚持文化惠民，充分发挥草原书屋和文化室等基础设施的作用，确保群众能享受各种公益性文化服务。突出文化引领，开展丰富多彩的群众性文化活动，丰富广大群众的业余文化生活，营造健康向上的群众文化氛围。积极扶持培育社区、嘎查各种文艺小组，踊跃开展社区广场文化活动。根据各嘎查牧民群众的意愿，在条件成熟的嘎查组织举办“嘎查牧民那达慕大会”，进一步丰富广大牧民群众的精神文化生活，激发他们“热爱家乡、建设家乡”的积极主动性，推动牧区精神文明建设再上一个新台阶。
——大力推动劳动就业城乡统筹。建立和完善覆盖全镇的公共就业服务体系，提升就业公共服务水平。继续开展城乡失业人员、牧区劳动力技能培训和创业培训，积极帮扶就业困难人员就业。鼓励牧区剩余劳动力或禁牧区、征地区牧户，转移进城从事二三产业，并组织牧民参加各类培训，给予相关政策帮助。2015年，举办各类培训12次，培训人员达600人次，给转移进城创业人员争取300万元的小额担保贷款。
——大力推动草原生态特色旅游产业发展。通过政策支持、项目扶持，引导乌里雅斯太山景点周边牧户，围绕骑马、射箭、乘勒勒车、民族歌舞、篝火晚会、奶食品制作等发展旅游项目；积极鼓励和引导旗所在地周边主干道沿线的牧户，发展“牧民之家”草原特色旅游业，使旅游业成为部分牧户发家致富的一个新型收入增长点。今年，结合牧区“十个全覆盖”工程的实施，重点培育马文化、驼文化为主的3户观光型家庭牧场；积极探索并开发冬季旅游线路及景点，开设以巴音高毕嘎查骆驼产业为中心辐射沿线牧户的冬季旅游精品线路和景观带。积极鼓励和引导广大进城牧民及城镇居民依托旅游产业创办各类旅游服务实体，拓展就业和增收空间。
（三）社区管理与服务工作方面
一是进一步完善社区管理，充分调动社区居民的积极性、创造性，开展丰富多彩的社区活动，增强社区凝聚力。大力推进社区为民办事全程代理服务工作，代办党务、社会事务、民生事务、计生事务、劳动保障事务等，真正把“惠民、利民、便民”政策措施落到实处;二是全面贯彻落实好涉及民计民生的各项政策措施，对城镇低保户、低保边缘家庭等弱势群体给予更多的帮助和关爱，确保困难群众病有所医、老有所养、住有所居；三是针对当前社区内社会功能性组织缺乏经费保障、运作不够专业等问题，通过积极争取上级各类项目、政策、资金等方式，帮助社区积极扶持、培育家政服务、中介服务、老人幼儿托管等各种功能性服务实体，以便社区更好地管理、服务广大居民；四是进一步健全和完善社区阵地建设，努力使社区的办公和服务环境得到明显改善，使社区管理和服务广大居民的能力和水平得到进一步提升。今年，在全面完善呼布沁、萨嘎麦2个新建社区服务中心各项设施的基础上，争取给苏恩宝力格社区新建一处面积为1800平米的社区服务中心，扩建巴彦社区办公场地，继续完善其它社区的室内外活动场地建设。
（四）为民办实事方面
一是积极联系协调旗卫生局、计生局等部门，继续为城乡贫困群体进行免费体检；二是镇政府给予积极协助，组织集体经济积累较为好的嘎查，将该嘎查65岁以上老人组织前往北京、呼市等地的大医院进行体检；三是积极联系协调旗民政局、扶贫办等部门，从城镇和牧区低保边缘户中各选40户给予每户2000元的临时生活救助。同时给牧区贫困户每户给予600元的过冬燃煤补助；四是结合“6·1”国际儿童节，给城乡孤儿每人给予1000元的生活救助；五是给牧区新考入的本科大学生每人给予1000元的入学补助；六是积极组织社区和嘎查青年，每月开展一次大型爱国卫生运动，进一步提升城乡居民居住、生活环境质量；七是结合呼布沁、萨嘎麦2个新建社区的硬件条件及定位特征，将呼布沁社区定位为“便民型”社区，萨嘎麦社区定位为“联盟型”社区，给广大居民提供科学有效的管理与服务。
（五）进一步强化政府自身建设
我们将准确把握改革发展新要求和人民群众新期待，进一步解放思想、勇于担当，努力提高政府服务水平。坚持依法行政。健全重大行政决策机制，严格行政执法程序，加快建设智能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。坚持勤政为民。巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真落实“三严三实”要求，扎实开展“回头看”活动，牢固树立“马上就办”的思想，切实实现好、维护好和发展好广大人民群众的根本利益。坚持廉洁从政。深入推进政府系统惩防体系建设，把廉政建设要求落实到政府工作各个环节。
各位代表，全镇人民的信任与支持，是我们勇于担当、奋勇向前的信息所在和动力源泉。让我们在旗委、政府和镇党委的正确领导下，凝神聚力，开拓创新，努力完成今年经济社会发展目标任务，为全面建成小康社会、建设富裕、文明、开放、和谐、美丽的新乌里雅斯太镇而努力奋斗！
