乌里雅斯太镇2016年度政府工作安排
（2016年3月10日）
哈 达
一、2015年工作回顾
一年来，我镇深入贯彻自治区“8337”发展思路，主动适应新常态，奋力推进扶贫攻坚和“十个全覆盖”工程任务，狠抓各项工作落实，经济社会持续稳健发展。
（一）大力推进草原生态保护与建设
不断加大草原生态保护力度，春季休牧面积达到685万亩，禁牧区管护93.52万亩，草畜平衡责任书签订率达到100%，着力转变草牧场的利用方式，全力推进草场确权工作，2015年共完成6个嘎查的草场确权工作。
（二）进一步加大畜牧业现代化发展
着力加强畜群标准化管理，新建乌珠穆沁羊标准化畜群30群、1.5万只；建立商品种羊1群、500只；建立商品羯羊群1群、300只以上。规范和完善了9个嘎查的种公羊集中管理力度，种羊养殖规模达到4.5万只。积极扩大良种牛养殖规模，引进西门塔尔牛45头，黄牛改良配种9340头。积极推进专业化生产模式。新建乌珠穆沁白绒山羊种羊场1处，培育乌珠穆沁白绒山羊养殖专业户2户。认真做好动物疫病防控工作，免疫密度均达100%。牧业年度牲畜存栏34万头只，出栏牲畜20万头只，打储草4340万公斤。
（三）着力发展畜牧业基础设施建设
一是落实“十个全覆盖”方面：1.危房改造工程开展情况：2015年我镇新建房屋49处，其中牧区绿色环保节能房36处，已全部竣工。2.安全饮水工程开展情况：安全饮水工程等项目机井共17眼，已实施完工；安装家用改水设备16处。3.村村通电工程开展情况：全镇通常电户数172户，风光互补户995户。4.广播电视户户通工程开展情况：全镇广播电视覆盖率基本达到了95％。5.嘎查文化活动室建设情况：额尔敦乌拉嘎查、昂格尔嘎查、恩克吉日嘎郎嘎查、哈拉盖图嘎查、阿木古楞嘎查实施打造升级建设，已达到标准化嘎查活动室水平。6.街巷硬化工程建设情况：已实施101省道至都兰嘎查修水泥路11.6公里;阿木古楞嘎查范围内公路20公里。二是其他工作实施方面：1.对101省道、204省道沿线138户牧户以及奶牛场、移民村、苗圃及翁图所在地所有房屋进行“保温工程”，共实施面积约150000平米。2. 对沿主干线实施拆建美化工程，共新建暖棚15处；对20牧户进行生产生活隔离区建设；3.对翁图所在地实施拆迁工程，已拆除破旧土房136处、6363平米，基本完成拆迁任务。4.2015年实施现代肉羊产业项目棚圈103处，农业综合开发项目实施建设机井59眼、网围栏70处1000亩。
（四）不断提高畜牧业产业化、规模化水平
大力发展和规范牧区各类合作组织，充分发挥其辐射带动和牧民与市场的连接作用。沿主干线培育新型家庭牧场16户；同时重点打造4个党员中心户达到盟级标准。抓好追溯体系建设内容，2015年，已佩戴耳标25000只，已与115户签订《锡林郭勒羊肉全产业链追溯购销合同》。
（五）进一步抓好扶贫攻坚工作
2015年，结合《东乌旗2015年扶贫工作实施方案》，做到尽快解决牧区剩余贫困人口实现增收脱贫。对我镇贫困户进行了建档立卡工作，自治区级建档立卡28户、93人，盟级建档立卡9户、24人，自治区级脱贫10户，28人，全部实施了动态管理。
（六）进一步加强防灾减灾和防火工作
2015年，我镇为及时、妥善组织开展畜牧业防灾减灾工作，最大限度地降低灾害造成的损失，采取抓好信息传递、加大牲畜出栏力度、做好防灾物资储备、加大牲畜饲养管理、加强基础设施建设等五项应急措施，确保畜牧业安全过冬。并出动大型铲车8次、拖拉机23次，为285户牧户疏通道路，为牧民运输饲草料提供便利。
坚持“防范为主、打防结合、群防群治”原则，与9个嘎查1488牧户签订防火责任书，签订率达到100%。同时，制定了24小时防火值班制度、责任追究制度和救火应急预案，以9个嘎查草场面积为基准，在全镇成立15个快速扑火队。
（七）民生保障工作
2015年，全镇低保对象1446户、2949人，发放低保金1320万元。发放各类救助金共计78.3万元，救助人员716余人;并为57户贫困户争取到了公共租赁住房。
2015年牧区养老保险参保2773人，已享受养老保险人数539人；参合牧民4684人，参合率为97.02%，2015年为牧民发放健康小药箱306个。
（八）计划生育工作
我镇总人口42225人，其中常住29620人，流入12605人。出生婴儿367人，其中政策外26人。2015年，我镇对符合“一杯奶”工程的477名孕妇发放了3510箱孕妇专用牛奶。
（九）维护社会稳定和武装部工作
按照“排查的早、发现得早、控制得住、解决的好”的工作要求，我镇认真收集社情民意，调解矛盾纠纷，宣传法律法规，2015年，镇信访办共受理来访案件23件，已解决19件，结案率82.6%。
2015年，我镇民兵队伍积极参与节假日维稳和春秋季草原防火工作，充分发挥了民兵“突击队”作用。并按照上级要求完成联编联勤3次，同时为部队输送16名优秀青年。
二、2016年工作安排
2016年经济社会发展总体思路是：根据旗委、政府提出的落实“稳、准、活、实、托底”总体思路，着力稳增长、调结构、促改革、增活力、补短板、强保障、惠民生、保稳定，攻坚克难、埋头苦干，努力实现“十三五”良好开局。 2016年度经济社会发展主要预期目标：
——进一步优化草原生态环境，努力打造生态文明典型乡镇；
——日历年度牲畜存栏控制在草畜平衡核定数以内；
——牧民人均可支配收入达到26227元，比上年同期增长10%；
——城镇居民人均可支配收入达到33584元，比上年同期增长9%。
围绕上述发展目标，将着力做好以下几个方面的工作：
（一）牧区经济工作方面
——坚持生态优先、绿色发展的理念，保护建设好草原生态。一要严格落实“草畜平衡”和禁牧制度。合理规划草畜平衡区和禁牧区，科学核定载畜量，建立起以户为单位的牲畜存栏电子档案，将载畜量核定到每个嘎查、每个牧户。要认真实施好第二轮草原生态奖补政策，将奖补奖金发放与禁牧、草畜平衡任务落实和草牧场流转、打草场管理等相挂钩，对未落实任务的不给予发放或核减当年补贴，对落实好的给予奖励。二要加强对天然打草场的科学利用和保护。建立草牧场流转信息发布平台，进一步规范草牧场流转。严格落实“东乌旗打草场管理办法”，加强草原生态保护执法监管，加大对生态红线、草畜平衡、生态奖补、打储草等制度落实情况的常态化监管力度。三要继续有效推进草原确权工作。今年将继续推进剩余3个嘎查的草原确权工作，汲取去年工作经验，稳定现有草原承包关系，建立数字化、信息化、规范化的草原确权承包管理模式，健全责权清晰、管理科学的草原承包经营运行机制，更有效地保障广大牧民对承包草原占有、使用、收益等合法权益，进一步激发牧区发展活力，化解牧民草场纠纷问题，推动草原生态文明建设，加快建设繁荣和谐的新牧区。
——进一步推进畜牧业现代化发展。按照高效、优质、生态、安全的要求，加快推进现代畜牧业建设步伐。一要对畜群结构进行调整。进一步加强对9个嘎查的种公羊集中管理力度，实现增收效益最大化。二要着力加强畜群标准化管理。2016年，新建乌珠穆沁羊标准化畜群30群、1.6万只；完善商品种羊1群、500只的鉴定工作；建立商品羯羊群1群、300只以上。三要广泛开展接羔保育工作。引导牧户和合作社开展冬春季接羔保育工作，冬羔早春羔共接1.8万只，成活率达到100%。四是积极扩大良种牛养殖规模。加强引进西门塔尔种公牛工作，具体数字以旗下达任务为准。培育基础母畜饲养管理示范户38户，黄牛改良配种6000头，大畜良改比重达到92%。
——着力发展畜牧业基础设施建设。一是“十个全覆盖”工程安排：1.危房改造工程规划,申请新建房屋212户、修缮房屋166户、集中居住自然村拆除土房并原址重建60户（即：对乌尼特原五分场、二分场、四分场、“哈希雅图村”等自然村进行整体规划，消化土房及土棚，打造美丽达标村落）、主干线以内进行“房屋保温”工程约650户。2.安全饮水工程规划，申请机井113眼，储水窖40处、安装家用降氟改水设备86套。3.村村通电工程规划情况，2016年，积极争取为10千伏线路沿途101户牧户接通网电，发放安装新能源风光互补供电系统282套。4.广播电视户户通工程规划情况，在3G网络信号未覆盖的2嘎查安装WCDMAU900基站设备，实现3G信号覆盖，完成省道宽带信号覆盖任务。5.嘎查文化活动室建设规划情况，积极争取“一事一议”项目，对巴音图门、都兰、哈拉盖图嘎查各新建1处文化活动室（兼嘎查办公室）；对巴音高毕、达布希拉图、恩和吉日嘎楞、阿木古楞嘎查办公室进行维修。6.街巷硬化工程建设规划情况，积极争取并推进约30公里长的水泥路。7.常住人口养老医疗低保等社会保障工程规划情况，牧区合作医疗覆盖率达到100%，应参保养老保险参保率达到100%。牧区低保做到牧区贫困人口应保尽保。8.计划对原翁图所在地进行整体绿化、硬化及美化。9.对旗所在地周边的奶牛场、移民村进行村容村貌整治，实现亮化、硬化、美化、绿化等达标工程。10.其他超市、卫生院等公共服务领域工程按照旗里下达的指标任务来推进。二是“5+X”工作安排：1.争取并实施暖棚建设328处，基本上消化昂格尔、哈拉盖图2个嘎查无棚户及土棚户，普及其他嘎查的暖棚总量。 2.完成90户新培育新型家庭牧场的生产生活区隔离工作。
——不断提高畜牧业产业化水平。认真抓好牧区各类合作组织规范整顿工作，充分发挥其辐射带动和牧民与市场的连接作用，防止出现“空心化”。一要进一步规范牧区合作经济组织，从全镇9个畜牧业合作社中，重点落实3个“五有”合作社，发挥辐射带动作用。二要从嘎查实际出发，组织部分剩余劳动力，通过项目扶持组建阿木古楞嘎查机械化剪羊毛服务队、达布希拉图嘎查打草服务队、恩和吉日嘎朗嘎查综合服务队等3个畜牧业综合服务队，以提高畜牧业社会化服务水平。三要积极组织嘎查“两委”、党员中心户及各类合作社，积极组织开展饲草料统一购置和以合作社为单位的牲畜统销等工作。
——以沿主干道示范户为重点，建设现代家庭牧场。按照“一村一规划、一户一张图、一项一标准”的要求，重点以101、204省道、嘎查中心路为轴心，本着高标准、高起点原则，年内创建具有示范带动作用的新型家庭牧场15个。
（二）社会事业发展方面
——进一步完善社会保障体系。一要全面落实《社会救助暂行办法》，以推进试点工作为契机，努力提高我镇城乡最低生活保障制度统筹覆盖水平。二要继续深入开展城乡低保清理整顿工作，在全镇范围内建立起准确、真实、完整、规范的社会救助数据库，健全和完善按户施保和低保金补差式发放，坚持应保尽保，应退必退的动态管理机制。三要多渠道争取救灾、医疗、临时救助等资金，不断提高因灾、因病、因突发事件等原因导致家庭困难群众的救济力度。
——全力打好脱贫攻坚战。全面落实“六个精准”和“五个一批”要求，基本消除绝对贫困现象，实现“两不愁、三保障”目标，年内力争6户、24人实现脱贫，坚决防止“数字脱贫”、“被脱贫”。
——巩固发展人口和计划生育事业。一要平稳实施“单独两孩”政策。简化办理程序，明确办理时限，努力把好事办好，事实办实。二要强化全员人口信息系统建设，数据库人口覆盖率达到100%，加强流动人口信息服务平台管理，流动人口重点信息及时反馈率达到100%。三要全面宣传倡导、健康促进、优生优育，继续落实“一杯奶”工程，使更多育龄妇女享受惠民政策。
——扎实推进文化教育建设。一要积极开展表现形式多样、文化内涵广的群众性文体活动，激发群众自发参与文化活动的积极性，全面推动我镇文化事业向更深层次迅速发展。二要依托项目、整合资源，积极发挥嘎查、社区文化活动中心以点带面的作用，抓好传统节日、民族节日期间的群众性文化活动和送文化下乡活动，并把各个节日活动与中心工作有机地结合起来，努力创办民族民间传统文化艺术活动，丰富群众文化生活。今年计划组织开展以“爱社区、全民健身、齐参与、和谐共建”为主题的乌里雅斯太镇第二届全民健身大型社区运动会。同时陆续开展全镇牧民晚会十场、社区广场消夏演出、“社区--嘎查”结对共建等系列活动。
——大力推动劳动就业城乡统筹。根据东乌旗“充分就业社区”创建活动为契机，开展城乡失业人员、牧区劳动力技能培训和创业培训，积极帮扶就业困难人员就业。继续抓好担保创业贷款发放和就业岗位征集工作。
——大力推动草原生态特色旅游产业发展。坚持把草原文化旅游产业作为支柱产业、动力产业、富民产业来抓。通过政策支持、项目扶持，引导乌里雅斯太山景点周边牧户，围绕骑马、射箭、乘勒勒车、民族歌舞、篝火晚会、奶食品制作等发展旅游项目；积极鼓励和引导旗所在地周边主干道沿线的牧户，发展“牧人之家”草原特色旅游业，使旅游业成为部分牧户发家致富的一个新型收入增长点。
——大力开展爱国卫生运动。继承和发扬爱国卫生运动优良传统，适应新形势，完善新机制，充分利用电视、手机短信、微信等媒体，宣传健康知识，增强群众健康意识，提高群众文明卫生意识，培养良好的生活习惯，使生产生活垃圾得到妥善处置，改善生产生活环境，提升区域对外形象。
——推动社区减负增效，切实让社区回归自治本位。根据《东乌旗社区减负增效工作方案》的要求,以建设现代社区为方向，以服务居民群众为宗旨，以减负增效为目标，自3月份开始逐步推进社区减负增效工作，至6月份全面完成，使社区居委会工作回归自治本位，真正成为居民依法自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。
——加强社区阵地建设，不断提升社区服务功能。2016年，重点推进苏恩宝力格社区服务中心活动阵地新建和额仁高毕社区服务中心综合办公楼扩建工作。
（三）社会治理创新工作
——继续加强社会综合治理工作。继续做好矛盾纠纷排查，切实解决好各类突出矛盾和问题，建立健全矛盾纠纷排查调处长效工作机制，着力化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
——进一步加强民主法治和精神文明建设。结合“六五”普法工作，深入开展法制宣传教育，强化职工法律意识和法制观念，自觉做到遵纪守法；加强思想道德宣传教育和安全、文明教育，不断提高公民的道德素养、法律素质、参治意识、创安意识、文明意识。
结合“十个全覆盖”工程所搭建的各种平台和有利条件，加大以文化墙等载体为主的宣传教育和引导力度，形成浓厚的舆论氛围和社会环境。
（四）进一步强化政府自身建设
坚持依法行政。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。坚持创新管理。积极推进决策科学化民主化，自觉接受人大法律监督、工作监督和民主监督。坚持依法用权。倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”。坚持主动作为。始终把群众冷暖忧乐放在心头，切实履行职责，狠抓贯彻落实，做到勤政为民，创造性开展工作。
三、全力做好当前春季畜牧业各项重点工作
（一）抓好当前防灾减灾工作
树立防灾减灾意识，密切关注天气变化趋势，切实加强领导，加大工作力度，注重协作配合，当前要着力做好可能出现的倒春寒、强风雪、强降温、干旱等灾害性天气过程的应对防范，提前做好可能出现的火灾以及气温回升后可能出现的融雪性灾害防范，扎实有效地做好畜牧业防灾减灾各环节的工作。做好牧民道路畅通，制定应急方案，目前以备抗防灾备用大型铲车1辆、大型拖拉机5台。
（二）抓好接羔保育工作
要加强对待产母畜和生产母畜的补饲及管理，准备好相应药品，确保接羔育幼工作顺利进行,保羔率达到100%。
（三）抓好春季疫病防控工作
全力做好春季集中免疫工作，备足春季接羔期间的各种药品，安排指定兽医密切监督，预防春季疫病情况，做到一旦发现疫情第一时间妥善处理，并且各项免疫率均要达到100%，防治密度均要达到100%。
（四）抓好春季防火准备工作
一要强化责任，落实到位，设立防火检查站，做好防火期间来往车辆的登记工作，检查站要加强防火检查人员的管理，并与9个嘎查及牧户和厂矿企业、野外施工点签订防火责任书，签订率要达到100%。二要坚持24小时防火值班制度、责任追究制度和救火应急预案。三要加强草原火情巡查和监督检查工作，并成立乌里雅斯太镇快速扑火队。
