乌里雅斯太镇2016年度工作总结
2016年，我镇深入贯彻党的十八大以来的一系列大政方针和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面贯彻稳增长、调结构、促改革、惠民生各项决策部署，攻坚克难、埋头实干，狠抓各项工作落实，经济社会持续稳健发展。
一、党建工作
（一）强化责任主体，顺利完成党委换届选举
加强换届工作的组织领导和廉洁纪律，选举产生中共乌里雅斯太镇委员会代表96名；选举产生了中共乌里雅斯太镇第三届委员会委员9名、书记1名、副书记2名，中共乌里雅斯太镇纪律检查委员会委员7名、书记1名及出席东乌珠穆沁旗第十三次党代会代表14名。党委委员平均年龄39.44，大专以上文化程度9名，纪委委员平均年龄37.42，专以上文化程度7名，通过换届选举镇党委班子和纪委班子学历和年龄结构得到更趋合理、科学、完善。
（二）加强组织领导，全面落实党建工作责任制
一是落实党建工作目标任务。镇党委书记切实履行党建工作“第一责任人”职责，严格执行上级党组织关于党的建设各项重大决议和决定。与各嘎查社区党支部签定责任书和召开了嘎查社区党支部书记述职会议。二是狠抓干部队伍素质提升工程。一是全面加强干部队伍的学习培训，累计423人次。强化流动党员和进城党员的教育管理及发展党员工作，进行一期集中培训。强化领导班子自身建设，加强学习规范了学习制度。加强党内各项制度建设和规范管理，认真贯彻执行民主集中制和“三重一大”议事规则，落实党内组织生活会、民主评议等制度，民主评议班子成员，使镇里的各项工作得到全面的规范和提升。三是推进“双服务提升年”活动，大力宣传联系服务群众“456”工作法，规范“现场一日办公”、“民情日记”、承诺践诺、监督评价等制度体系，强化和完善“1+4+X”联系制度，切实解决基层党组织联系服务群众“最后一公里”问题。在牧区，通过党员中心户平台，为民办实事55起，切实为牧民提供了有效、便捷的服务。在社区，通过加强网格化管理工作，共收集各类民生问题共计300余件，7个社区为群众代办服务共200多件。四是深化党内激励关怀帮扶机制。落实完善党内关怀服务机制，积极发挥党内关爱基金作用，慰问老党员、困难党员15人，发放慰问金1.5万元。积极开展为民承诺践诺活动，从扶贫专项基金中拿出2万元，救助孤儿、重病患者、贫困妇女、学生等共计20名。五是深入开展“两学一做”学习教育。深入开展“两学一做”学习教育，在做好党员组织关系集中排查工作的基础上，进行动员部署、开展党讲党课、召开座谈会、举办“两学一做”主题文娱活动，实现1000余党员受到“两学一做”学习教育的全覆盖。六是加强党委工作的组织领导和综合协调。镇党委坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，进一步加强对全镇牧区经济工作的组织领导和综合协调，把“争取涉牧项目”、推进牧区“十个全覆盖”工程及落实“三项重点工作”作为为群众办实事、办好事，加快推进干部下基层示范抓引领活动的一项重要突破口，全面推进“十个全覆盖”工程和各类涉牧项目。
（三）夯实固本工程，全面加强基层党组织建设
一是全面强化嘎查社区“两委”班子建设。大力加强以党支部为中心的嘎查社区“两委”班子建设，今年从素质高、责任强的镇机关干部中选派16名干部到9个嘎查7个社区担任副嘎查长（副主任），规范提升了嘎查社区全面工作。帮带大学生“村官”提高自身综合素质，有发挥了大学生“村官”参与嘎查事务的能动作用。加强社区联合党委和65个网格党小组的作用，初步形成了社区“党组织+网格党小组+社区党员”党建网格化管理体系。认真实施“一区一品”创建工程，提升社区整体服务功能。
二是全面加强壮大嘎查集体经济实力工作。制定发展壮大嘎查集体经济“三年规划”，创新改进集体牲畜草场的管理措施，发挥独有的资源优势、区域优势，拓宽集体经济收入渠道，发挥种公羊基地综合效益等形式进一步壮大了嘎查集体经济实力，现年集体经济收入在50万元以上的1个、20万以上的嘎查3个、10万元的嘎查4个、5万元以上的嘎查1个。
三是全面推进“党员中心户规范年”工作。今年来，开展群众性活动22次，学习教育活动55次，共调解民间纠纷43起，开展防灾减灾联防活动9次，代办合作医疗、养老保险手续共计156次。加强阵地管理，今年把4个党员中心户活动阵地重新打造成盟级示范党员中心户的标准。整顿不合格党员中心户，调整了5个党员中心户。推进“党员中心户+协会”的工作模式，结合恩和吉日嘎郎嘎查党员中心户活动召集全镇32名党员中心户，请来内蒙农大格日乐图教授讲课，为党员中心户领办创办合作社提供了理论基础。
四是全面落实扶贫攻坚“五个一”千村帮联行动。详细制定昂格尔（“三类”）嘎查3年产业发展规划，实施了“联系点”制度，以着力解决贫困牧户基础设施建设滞后、嘎查集体经济薄弱问题为突破口，近两年通过积极实施牧区“十个全覆盖”工程，新建8处住房、6眼机井、储水窖17处，安装风光互补设备170台。结合“三到村三到户”专项资金50万元作为抵押担保金，撬动农业银行贷款250万元，为扶持20户选购基础母羊2000只。
五是全面规范嘎查社区活动阵地。按照“完善功能、一室多用”的要求，在去年投入建设的基础上，今年准备建设规划3个嘎查的活动阵地，并建立完善活动阵地管理使用制度。同时，结合牧区精神文明建设，开展一系列文明创建活动。
六全面创建嘎查社区党组织“结对共建”新模式。为助推我镇城乡协调发展，立足中心镇的优势，今年来我镇党委大力开展嘎查社区“结对共建”活动，努力构建了以城带乡、成乡互促、双向受益、共同提高的社区与嘎查基层党建工作新格局。今年在7个嘎查社区开展了结对共建活动。
（四）抓作风建设，全力推进党风廉政建设
切实落实“两个责任”职责，广泛开展了反腐倡廉宣传和警示教育，积极落实党风廉政建设责任制，全面推进反腐倡廉各项工作的落实。今年以来，联合镇党委进行机关查岗19次，深入社区开展检查13余次，对存在问题的诫勉谈话16人次，通报处分2人次。开展了为期1个月的嘎查“三资”清理专项行动和社区发放自治区党建专项资金跟踪督查行动。开展“十个全覆盖”工程职务犯罪警示教育活动。召开1次人大代表评议会议，对全镇各类涉牧项目的落实、矛盾纠纷的处理以及各个站所的运行服务情况进行了一次全面评议和督促。
（五）不断创新载体，全面推进精神文明建设。坚持正面宣传为主，组织全镇广大党员干部和牧民群众征订党报党刊达500多份，报送工作信息 70条，发放各类宣传单10000份。通过充分发挥基层群团组织的作用，积极开展“爱国卫生”、“十星级文明户”、“卫生评比”精神文明创建活动等12次，推动了基层组织建设与精神文明建设共同进步。
二、畜牧业工作
（一）草原生态保护与建设成效明显。
一是牢固树立生态文明发展理念，扎实推进草原承包确权登记工作，已完成全镇9个嘎查牧户的外打点工作。二是为扎实做好第二轮草原生态保护补奖政策的落实，及时科学制定了第二轮草原生态保护补奖实施方案，并完善各项配套政策，确保补贴资金发放公开透明。同时与1200户牧户签订了草畜平衡责任书，按户核定载畜量，提前通知牧民，为出栏提供了数字基础。
（二）加快推进打储草备料和牲畜出栏工作。
2016年，我镇严格落实《东乌旗打贮草管理办法》，已登记在册打草场面积为85万亩，由于旱情导致打草场面积减少为30万亩，全年需要打储草4981万公斤，已打储草4090万公斤，集中储草500万公斤，需从外地调度400万公斤饲草。
2016年，我镇牧业年度牲畜头数为51万头（只），出栏任务30.2万头（只），过冬牲畜16万头（只），截止目前，已出栏牲畜25.82万头（只）。
（三）动物疫病防控工作取得显著成效。
一是重大动物疫病防控工作。2016年，共进行牲畜口蹄疫三价苗免疫68.6939万头只；奶牛口蹄疫三价灭活疫苗1001头；羊痘免疫30.8899万只，各项免疫率均达100%。二是畜间布病防控工作。对全镇9个嘎查101牧户的7320只羊进行了采血监测试管凝集实验，阳性数10份（涉及1家牧户）。集中焚烧处理阳性羊10只，并兑现补贴资金12000元。全年进行布病免疫共32.0567万头只，免疫密度达到100%。三是其它重点动物疫病防治工作。炭疽免疫17.3811万头（只、匹），羊五联免疫35.6813万只，出败免疫1928头，肉毒免疫9559头，牛犊气肿疽免疫3657头,狂犬病免疫1086条，禽类免疫1025羽，猪蓝耳病免疫375头，猪瘟免疫375头，小反刍兽疫免疫3.1010万只，免疫密度均达100%。
（五）增强防火意识，确保防火工作落实到位。
坚持“防范为主、打防结合、群防群治”原则，镇政府与9个嘎查签订责任状，9个嘎查与1200户牧户签订责任状，签订率达到100%。同时，制定了24小时防火值班制度、责任追究制度和救火应急预案，以9个嘎查草场面积为基准，在全镇成立15个快速扑火队。为加强野外生产作业厂矿企业的火源管理以及外来务工人员的防火管理，给外来牧户办理打草许可证和野外用火许可证。
三、“十个全覆盖”工程
（一）牧区“十个全覆盖”工程完成方面
1.危房改造及牧民新居工程情况：2016年，我镇共安排牧区危房改造工程47户，牧民新居工程172户，精准扶贫2户，共计221处。
2.安全饮水工程情况：实施完成水源井建设12眼（其中安全饮水8眼、沙源治理3眼、其他项目1眼），加之普及推广新型储水窖、维修大口井等辅助工程，在本年度我镇全面完成每3—5户当中拥有一眼饮水井的任务。
3.街巷硬化工程建设规划情况：建设完成苏恩宝力格社区奶牛村约12公里长的水泥路。
4.村村通电工程规划情况：年初计划完成107套风光互补设备的安装，现已完成38套风光互补设备，各嘎查正在继续安装中。2016年接入网电38户，网电覆盖率达到21%。
5.广播电视户户通工程规划情况：广播电视覆盖率基本达到了97％，通讯信号覆盖率达到了97%，在全镇范围内已安装村村响12处。 6.校舍建设及安全改造工程建设情况：镇所在地有幼儿园2处、小学4处、中学2处、综合高中1处，已全部覆盖我镇嘎查牧民群众就学需求。 7.标准化卫生室建设情况：我镇卫生院以流动医疗车的方式，利用嘎查开展活动为契机，为牧民群众进行医疗知识普及及常见病筛查；每年定期为牧民群众免费体检并全部发放卫生保健小药箱。 8.嘎查文化活动室建设情况：与财政局对接实施“一事一议”项目，对巴音图门、达布希拉图、哈拉盖图、恩和吉日嘎朗、巴音高毕嘎查各新建1处文化活动室（兼嘎查办公室）；对都兰嘎查文化活动室进行维修，完成我镇所有嘎查都有一处综合型活动阵地的任务。 9.便民连锁超市建设情况：在我镇所在地建设完成5处便民连锁超市；今年已在奶牛村建设完成1处便民连锁超市。 10.常住人口养老医疗低保等社会保障工程开展情况：我镇牧区参与牧区合作医疗覆盖率达到了100%，牧区养老保险参保率达到97.2%。
（二）推进“5+X”覆盖方面
1.房屋保温工程开展情况：我镇今年安排房屋保温工程55处，已全部完工。
2.棚圈建设开展情况：结合农牧业相关涉牧项目的组织实施，将实施45处暖棚建设任务。
（三）环境整治方面
环境整治方面的主要区块是：奶牛村、移民村；翁图村；昂格尔嘎查原二分厂、五分厂。
1.奶牛村、移民村环境整治方面：一是上报《环境卫生治理整顿长效管理办法》，采取多部门联动综合执法、安排常驻环卫队伍、设置日常巡视员等多种措施来进行长效管理；二是现已建成28处垃圾池，并与奶牛村居民逐户签订垃圾存放责任书。
2.翁图村综合治理方面：我镇对所在地危旧土房进行了全部拆除清理，共拆除土房71处、6158.87平米；拆除土墙2070米；新建院墙3327.9米；对15户1994.1平米进行综合整治；新建约100平米的文化墙；对原有砂石路进行了重新修复平整；实施亮化工程，安装7处路灯。
3.昂格尔嘎查原二分厂、五分厂整治方面：一是在五分场、二分场已拆除危旧土房38处2389.115平米；拆除危旧院墙32处1750延长米，新建院墙1661.6延长米；对4户567.485平米进行综合整治；实施房屋保温656.815平米。二是开展环境整治工作。在6月27日至29日我镇出动全体干部职工、武警战士、各社区、嘎查成员共75人，调用4台铲车、5台翻斗车对五分场进行为期3天的集中攻坚，清理工程垃圾和生产生活垃圾940吨。
四、社会各项事业
（一）严格把关，社会保障工作落到实处。
一是扶贫攻坚工作。2016年，我镇坚持“六个精准”、“五个一批”基本要求，以建档立卡扶贫对象为核心，重点帮扶对象为6户、18人，并已分类扶持，新建棚圈1户、新建牧区住房2户、购买30只基础母羊2户、运水配套设备1户。其中申请低保兜底1户，缴纳养老保险1户2人。66156部队资助昂格尔嘎查3户贫困户，4名贫困户家学生扶贫助学金共20000元，并开展医生义务巡诊且每户发放小药箱，锡林郭勒盟计划生育局资助阿木古楞嘎查1户自筹资金1万元。“三到村三到户”工程结合“十个全覆盖”工程，今年投资236万元，其中“三到村三到户”专项资金50万元、整合资金163.35万元、牧民自筹资金22.65万元，扶持42户134人，其中扶持建档立卡户2户7人。新建牧区住房31处1550平方米，扶持31户94人，新建畜棚12处1200平方米，扶持12户37人。
二是城乡最低生活保障工作。截至2016年11月，全镇共有低保对象1222户、2835人，发放金额为2153.8万元，其中城镇低保对象963户、2257人，发放金额为1930.4万元；牧区低保对象259户、578人，发放金额为223.4元。
三是社会救助工作。1.冬春荒救助金：为我镇9个嘎查88户、277人发放11.97万元冬春荒救助金。2.临时救助：截止2016年6月，为170户、446人申请53.1万元的临时救助金。3.医疗救助：2016年10月为止，共为我镇317人发放医疗救助资金73.4万元。4.高龄津贴：2016年，共为我镇75周岁以上老人发放高龄津贴87.47万元，惠及743人次。5.助学金：2016年，乌里雅斯太镇党委、政府为牧区24名新考入大学生发放助学金2.4万元。
四是劳动保障工作。为进一步推动社区就业服务工作，4月15日，乌里雅斯太镇组织开展了“春风送暖”社区招聘会，征集23家企业及个体工商的77个岗位，现场求职人员104人次，45人初步达成就业意向，发布用工信息90余条，为城镇失业人员、牧区转移牧民为主的求职者提供了全方位就业服务。 同时完成城镇居民医疗保险参保497人，办理《就业失业登记证》368本。
五是牧区新型合作医疗和牧区养老保险工作。牧区新型合作医疗和牧区养老保险征收工作开展顺利，2016年牧区新型合作医疗保险应缴人数4828人，截止目前，已缴纳2998人。牧区养老保险应缴人数2232人，截至目前，已缴纳1167人，完成全年任务52%。
（二）计划生育和人口管理工作稳步推进，全面完成各项指标任务。一是人口统计方面 ，我镇总人口41812人，其中常住29692人，流入12120人。出生婴儿367人，其中政策外5人，出生率8.61‰；死亡128人，死亡率3.06‰，自然增长率为5.55‰。已婚育龄妇女为9137人，占总人口的21.8%，比去年同减少481人，落实综合节育措施人数为7952，比去年同期减少445人，综合节育率为87.03%。二是流动人口方面，截止2016年09月30日，全镇流动人口13089人，流出969人，流入人口已婚妇女为2635人，占流入人口22%。
（三）广泛开展丰富多彩的文体活动，文化建设事业扎实推进。2016年，为积极发挥嘎查、社区文化活动中心以点带面的作用，抓好传统节日、民族节日期间的群众性文化活动和送文化下乡活动，开展了表现形式多样、文化内涵广的群众性文体活动20余次。包括社区开展的学雷锋志愿服务活动、纪念党的95周年诗歌朗诵比赛、“光明行”社会公益活动、“炎炎夏日送清凉.滴滴关怀暖人心”、“爱暖重阳节.情暖老人心”等。嘎查为迎接“三、八”妇女节和“五、四”青年节、“世界读书日”先后举办了小型那达慕，旗乌兰牧骑为牧民举办送文艺下乡活动。
（四）健全制度，食品药品安全管理工作进一步加强。根据上级文件精神，进行食品药品安全责任分解，层层落实，专人负责。镇政府与全镇9个嘎查和7个社区签订了食品药品安全目标管理责任书，全面加强食品药品安全工作。
（五）切实加强党政信息工作
紧紧围绕镇政府的中心工作，准确、及时地反映我镇经济建设和社会发展等方面的新成果、新情况、新问题。2016年，我镇共上报社情民意、基层反映、政务动态等各类信息163条，被采用40条，采用率达到了25%，在全旗苏木镇排名中位列第一名。
（六）武装部工作
一是调整和改进民兵组织建设。按照维护社会稳定、抢险救灾等实际，不断加强民兵队伍建设，改进编组方法，采取有效措施，切实完成了民兵整组工作。二是扎实抓好年度征兵工作。针对今年的夏季征兵工作，提早发动征兵宣传，全年共为部队输送优秀青年17名。
（七）强化创新意识，社区服务功能显著提升。
一是加强社区基础阵地建设、打造特色社区。以“廉政文化建设”内容为核心，在额仁高毕社区创办廉政文化长廊，设置廉政文化演艺厅，打造新时期“廉政文化社区”；同时继续完善呼布钦、萨嘎麦社区服务中心特色走廊文化，增添更多便民利民内容。2016年投资630万元新建1800平米的苏恩宝力格社区服务中心和1200平米的额仁高毕社区扩建项目。
二是推进社区网格化管理工作、梳理反映问题渠道、及时反馈解决问题。今年我镇共受理社区反映各项问题40条，涉及低保类25条，涉及环境卫生类10条，涉及住房局部坍塌类5条，涉及低保、环境卫生类问题已全部解决，涉及住房类已报送旗住建局。今年冬季住房供热是我旗近期重点、难点问题，我镇积极组织社区“两委”班子成员、社区网格管理员，深入各个小区摸底调查，组织居民自行收费，协调供热办、供热公司对小区供热管网进行维护，至10月中旬，圆满完成了此项工作。
三是指导社区培育各类社会功能性组织、促使社会功能性组织新活力。依托社区辖区、阵地优势，在萨嘎麦、呼布钦社区探索性培育“马驹之音”“之宙吉他”“才子书画”“聪明宝贝舞蹈”“少儿珠算”“推拿按摩”“新动感健身俱乐部”等，社区与功能性组织相互依托，更好的带动社区文化活动氛围。
（八）全力维护社会稳定工作
2016年，我镇积极启动了“7.5”普法教育工作，普法宣传7次，发放宣传单50000多份，出动机动车12辆车（次），受教育人10000余人（次），受理解答法律咨询 35人次。乌里雅斯太镇人民政府、翁图社区荣获“6.5”普法先进集体单位荣誉称号；额尔敦乌拉嘎查长额尔敦巴雅尔荣获“6.5”普法先进个人。
2016年全镇共有信访案件14件，结案10件，结案率为71%。
全镇在册矫正人员共计21人，安置帮教人员共27名，未发生重新犯罪现象，有效的维护了全镇社会稳定。
